Ecuador se encuentra en un momento decisivo, con las elecciones presidenciales de 2025 a la vuelta de la esquina y una economía que enfrenta múltiples desafíos. La crisis energética, los bajos niveles de empleo adecuado y las proyecciones de contracción del PIB por parte de diferentes organizaciones internacionales, como el Banco Mundial (-0,7%), el FMI y el FLAR (-0,4%), han generado preocupación entre la ciudadanía. A continuación, se presenta un análisis que examina las propuestas económicas de los 16 binomios presidenciales, explorando sus planes para la reactivación económica, la generación de empleo y la sostenibilidad fiscal.
MOVIMIENTO CENTRO DEMOCRÁTICO - LISTA 1: DIVERSIFICACIÓN Y RENEGOCIACIÓN
Jimmy Jairala y Lucía Vallecilla presentan una propuesta económica relacionada con que “estamos muriendo de hambre junto a la fuente”, haciendo referencia a los aproximadamente USD 40.000 millones en reservas entre petróleo y gas bajo tierra que necesitan ser explotados con tecnología moderna y respeto al entorno ambiental.
El binomio también propone renegociar parte de la deuda externa y explorar la posibilidad de una moratoria con acreedores internacionales, considerando que el próximo año un cuarto del presupuesto estatal estará comprometido para honrar el capital e intereses de la deuda.
Entre sus principales propuestas destacan medidas para fortalecer la manufactura, el comercio y el sector servicios, con especial énfasis en las pequeñas y medianas empresas. El plan contempla reformas tributarias que alivien la carga fiscal de los sectores más vulnerables, junto con políticas de equidad territorial para reducir las disparidades entre regiones. Adicionalmente, propone la diversificación del comercio exterior, promoción de productos con valor agregado y el fortalecimiento de la infraestructura portuaria y aeroportuaria como pilares fundamentales de su estrategia económica.
UNIDAD POPULAR - LISTA 2: REDISTRIBUCIÓN Y REACTIVACIÓN
El binomio de Unidad Popular, encabezado por Jorge Escala Zambrano y Pacha Terán, propone un enfoque transformador para la economía ecuatoriana que, según sus cálculos, liberaría aproximadamente USD 35.000 millones para inversión interna. Su objetivo principal es garantizar una vida digna para las mayorías populares a través de una redistribución justa de la riqueza. Entre sus propuestas destacan la implementación de un Plan Urgente de Reactivación Económica y Generación de Empleo, basado en la inversión pública, cooperativas mixtas de producción y alianzas público-comunitarias.
Además, se aboga por un ajuste tributario que permita reducir el IVA al 10%, al tiempo que propone auditar la deuda externa y establecer una moratoria de cuatro años para destinar recursos al fortalecimiento del aparato productivo nacional. También promueve el fortalecimiento del sector agrícola mediante subsidios y créditos accesibles, junto con la creación de una Empresa Nacional de Almacenamiento de Alimentos para garantizar precios justos.
PARTIDO SOCIEDAD PATRIÓTICA - LISTA 3: TRANSICIÓN AGRÍCOLA Y ENERGÉTICA
El binomio de Andrea González y Galo Moncayo propone una estrategia de transición económica a 30 años que busca reconfigurar la matriz productiva del país. Su plan destaca por un esquema progresivo de inversión que inicia con 40% para agricultura en la primera década (2024-2034), aumentando a 60% en la segunda década (2034-2044), hasta alcanzar 75-80% en el período 2044-2054.
En el sector agrícola, propone la implementación de tecnologías avanzadas como agricultura de precisión, sistemas de riego inteligentes y uso de drones para monitoreo. Para el sector petrolero, plantea una estrategia de optimización de la producción existente mientras se desarrolla la transición hacia energías renovables. Su propuesta de reforma administrativa incluye la reducción significativa del aparato estatal, aunque podría enfrentar desafíos en su implementación. En materia de innovación, propone el fortalecimiento de la investigación agrícola, se destaca el plan PAPA (Plan de Apoyo al Productor Agrícola) que busca revitalizar el sector agrícola como motor de la economía nacional.
MOVIMIENTO PUEBLO IGUALDAD DEMOCRACIA - LISTA 4: INVERSIÓN E INFRAESTRUCTURA
Por su parte, el binomio de Víctor Araus y Cristina Carrera centran su propuesta en la atracción de inversiones y el desarrollo de infraestructura. Su programa incluye incentivos fiscales y la simplificación de procesos burocráticos para atraer inversión nacional y extranjera. Araus destacó la importancia de diversificar la economía mediante incentivos fiscales que favorezcan el turismo, la agricultura sostenible y el emprendimiento juvenil. También abogan por fortalecer los derechos laborales y fomentar el acceso a vivienda digna a través de subsidios y financiamiento accesible.
En materia de infraestructura, propone un ambicioso plan de desarrollo que incluye mejoras en transporte, energía y telecomunicaciones. Su propuesta de vivienda digna contempla la construcción de nuevas unidades habitacionales en áreas de alta demanda y la renovación de barrios marginales.
REVOLUCIÓN CIUDADANA - LISTA 5-33: INVERSIÓN PÚBLICA Y CRÉDITO PRODUCTIVO
Luisa González junto a su binomio Diego Borja, presenta una propuesta económica que busca romper con el modelo de ajuste fiscal actual. Durante el debate presidencial, enfatizó en que “el único mecanismo para solucionar el déficit es con crecimiento económico sostenido: más ventas, más recaudación”.
Su plan incluye tres ejes fundamentales: recuperación de la inversión pública, reforma del sistema financiero y fortalecimiento de la economía popular y solidaria. Propone crédito productivo para empresarios con una tasa del 7,5% y crédito preferencial al 5% para agricultores, pescadores y artesanos.
En materia fiscal, plantea una auditoría integral de la deuda pública desde 2017 y establece como prioridad el trabajo digno sobre los compromisos con acreedores. Su programa incluye la recuperación de instrumentos para gestionar la liquidez económica y proteger la dolarización, aunque no especifica mecanismos concretos.
PARTIDO SOCIAL CRISTIANO - LISTA 6: FLEXIBILIZACIÓN Y SUBSIDIOS FOCALIZADOS
Por otra parte, el binomio conformado por Henry Kronfle y Dallyana Passailaigue desarrolla un programa económico que busca reactivar sectores productivos clave. En el debate, destacó su propuesta de reducción del IVA al 12% y eventualmente al 10%, además de mantener el subsidio del gas licuado.
Su plan para el sector primario incluye apoyo mediante crédito oportuno, barato y con trámites simplificados para agricultura, ganadería y pesca artesanal. En el sector energético, propone incrementar la producción petrolera y desarrollar la minería bajo estrictas medidas ambientales. Mientras que su propuesta laboral incluye la flexibilización mediante el sistema de jornada fraccionada, garantizando el pago proporcional respecto a la Remuneración Básica Unificada.
Un elemento innovador es su plan para canalizar los aportes al seguro social hacia la inversión productiva, aunque esto podría generar controversia. En materia fiscal, propone una racionalización de subsidios, manteniéndolos solo para transporte público, agricultura, ganadería, pesca artesanal y gas doméstico.
ACCIÓN DEMOCRÁTICA NACIONAL - LISTA 7: INNOVACIÓN Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Daniel Noboa, actual presidente del Ecuador y candidato a la reelección con su binomio María Jose Pinto, presenta una propuesta económica centrada en el desarrollo sostenible y la transformación productiva. Durante el debate presidencial, enfatizó en que su gestión ha logrado controlar la inflación y aumentar las exportaciones, a pesar de haber recibido un Estado con USD 4.600 millones en atrasos de pagos, calificando al 2024 como “un año de corrección”.
Su plan de gobierno prioriza la innovación tecnológica y la inversión en infraestructura, con énfasis en la aprobación de una Política Nacional de Fomento Industrial para generar cadenas de valor agregado. Propone impulsar la diversificación económica en sectores estratégicos como turismo, agroindustria, economía digital y economía del conocimiento.
La propuesta incluye la implementación de una Estrategia Nacional de Economía Circular, el fortalecimiento de la infraestructura logística y portuaria, políticas para la formalización laboral y la promoción de inclusión financiera mediante canales electrónicos. Noboa enfatiza en la necesidad de una gestión macroeconómica estable que genere confianza para atraer inversión extranjera en sectores clave.
AVANZA - LISTA 8: PRIVATIZACIÓN Y MODERNIZACIÓN FINANCIERA
Los candidatos que encabezan la lista 8 son Luis Felipe Tillería y Karla Paulina Rosero, quienes presentan una propuesta disruptiva centrada en la transformación del sistema financiero y la gestión de activos públicos. Su PLAN ECUADOR 360 propone la venta de empresas públicas mediante un sistema de tres paquetes accionarios: distribución a la población (dividiendo la valoración entre los 18,8 millones de ecuatorianos), venta a operadores internacionales, y emisión de papeles fiduciarios.
Durante el debate, detallo su visión de crear más empleos que personas mediante una nueva Constitución que “abrace las ideas de la libertad”. Propone la creación del Banco del Migrante con tasas del 3% anual, similar a las tasas inglesas. Su plan incluye la atracción de empresas internacionales como Amazon y Temu para establecer un HUB de distribución regional. Asimismo, propone proporcionar ocho gigas de Internet gratuito para facilitar el trabajo remoto con empresas globales.
IZQUIERDA DEMOCRÁTICA - LISTA 12: DESARROLLO REGIONAL Y ECONOMÍA SOLIDARIA
Por otro lado, el binomio de Carlos Rabascall y Alejandra Rivas propone un cambio fundamental en el modelo económico del país. Durante el debate, destacó la necesidad de abandonar las “políticas económicas neoliberales que le quitan la plata a la gente, a la educación, a la salud, a la seguridad, al sector energético”.
Su programa se centra en un modelo económico-social de desarrollo con énfasis en la descentralización regional. Propone rescatar al sector rural como polo de desarrollo mediante modelos de economía solidaria y cooperativas de producción. En materia financiera, plantea activar el Banco del Estado para financiar proyectos de agua potable, alcantarillado, vialidad, electrificación y riego. Un elemento distintivo es su propuesta de facilitar la inversión privada para financiar proyectos viales nacionales como la autopista Guayaquil-Quito. Su plan incluye la implementación de políticas anti-cíclicas y el fortalecimiento de la banca pública de desarrollo.
AMIGO - LISTA 16: TRANSFORMACIÓN ENERGÉTICA Y EMPLEO
Por otro lado, este movimiento encabezado por Juan Iván Cueva y Cristina Reyes, propone un programa económico enfocado en la transformación energética y la generación de empleo; incluyendo reformas para flexibilizar el mercado laboral.
Su programa incluye incentivos fiscales para empresas que generen empleo juvenil, ofreciendo reducciones de hasta cinco puntos en el impuesto a la renta. Su plan contempla la modernización del aparato productivo y el fortalecimiento de sectores estratégicos como tecnología, turismo y agricultura sostenible. También busca renegociar la deuda externa e interna, reducir tasas de interés y diversificar exportaciones en áreas clave como agroindustria, manufactura y ciencia y tecnología.
Su plan más concreto, mencionado durante el debate, es la inversión de USD 900 millones en la generación de 750 MW de energía: 500 MW en energía solar, 200 MW en biomasa y 50 MW en energía eólica.
PARTIDO SOCIALISTA - LISTA 17: REFORMA TRIBUTARIA Y DERECHOS LABORALES
Binomio conformado por Pedro Granja y Verónica Silva. En el debate, Granja prometió cobrar los USD 4.000 millones que deben los grupos deudores de impuestos y presentó en su plan de gobierno una propuesta de realineación de la política económica con la Constitución. Su programa plantea abandonar el ajuste fiscal impuesto por el FMI, proponiendo un Plan Económico Emergente que busca reactivar la economía mediante múltiples mecanismos.
En materia tributaria, propone una reforma progresiva que incluye una contribución permanente de hasta 5% al patrimonio de grandes contribuyentes y grupos económicos, un régimen especial para activos en el exterior no declarados, y una contribución especial del 2% sobre los activos de grandes contribuyentes. Para el sector laboral, plantea establecer una política salarial que eleve el salario básico hasta el costo de la canasta básica, junto con la protección irrestricta de los derechos laborales. Además se propone una reingeniería del SERCOP para desconcentrarlo y agilitar el Sistema de Compras Públicas.
PACHAKUTIK - LISTA 18: TRANSFORMACIÓN ESTRUCTURAL Y JUSTICIA TRIBUTARIA
Este movimiento, representado por el binomio de Leonidas Iza y Katiuska Molina, presenta un programa económico detallado en su plan de gobierno que busca transformar la estructura económica del país.
Su plan tiene como objetivo principal iniciar una transformación económica que garantice una vida digna para las mayorías populares, basándose en el principio de que quien más tiene, más debe aportar. Las propuestas concretas incluyen:
En materia fiscal y tributaria, propone generar más de USD 7.500 millones mediante la elevación tributaria y USD 3.000 millones anuales a través de un modelo anticorrupción inspirado en Singapur. Su programa detalla un Plan Urgente de Reactivación Económica y Generación de Empleo que se sustenta en: inversión pública, desarrollo de cooperativas mixtas de producción, alianzas público-comunitarias, justicia tributaria, apoyo específico a las micro, pequeñas y medianas empresas y fortalecimiento del sector agrícola y campesino.
DEMOCRACIA SÍ - LISTA 20: DESARROLLO HUMANO Y REACTIVACIÓN PRODUCTIVA
El movimiento liderado por Iván Saquicela y María Luisa Coello presentan una propuesta económica fundamentada en una concepción humanista que prioriza el desarrollo y bienestar del ser humano. Su programa enfatiza en que el Estado debe intervenir no solo para generar riqueza, sino para alcanzar la justicia económica y una distribución equitativa de la renta. Proponen la creación de un fondo de reactivación económica para fortalecer la producción en diversos sectores, junto con la transformación del Banco de FOMENTO y CFN en un Banco de Desarrollo Humano de primer piso para apoyo productivo directo.
En infraestructura, plantean impulsar alianzas público-privadas para obra pública, priorizando la construcción de carreteras estratégicas y la reactivación de la red ferroviaria. Para el sector agrícola, proponen su modernización mediante tecnologías avanzadas como drones y sistemas de riego inteligentes, complementado con la creación del Centro de Innovación Tecnológica (CENIT) para asistencia técnica a emprendimientos.
En el debate se mencionó un programa de reactivación económica inmediata con créditos al 4% a 10 años plazo, y la implementación de tarjetas de alimentos para asegurar precios justos. Además de que su plan detalla políticas específicas para el sector empresarial, incluyendo incentivos tributarios para empresas que generen plazas de empleo formales, permitiéndoles rebajar del impuesto a la renta el 100% del costo de cada nuevo empleo.
CREO - LISTA 21: INVERSIÓN EXTRANJERA Y EMPRENDIMIENTO
Encabezados por Francesco Tabacchi y Blanca Sacancela, quien durante el debate habló de la necesidad de “mirar al suelo” y abrir las puertas a la empresa privada y la inversión extranjera en sectores estratégicos como petróleo y minería, presenta en su plan de gobierno un programa detallado para el apoyo al emprendimiento, innovación y empleo. Entre sus propuestas se incluye programas de financiamiento accesibles para emprendedores, incluyendo préstamos con condiciones favorables, fondos de inversión (crowdfunding) y capital semilla. Se promete invertir en el sector agrícola e implementar tecnología para la mejora de la producción de leche.
Su plan detalla políticas para la reducción de trámites burocráticos y la simplificación de procesos para establecer nuevos emprendimientos. Para el acceso a mercados, propone facilitar la participación en ferias internacionales y la generación de alianzas estratégicas. Un elemento distintivo es su propuesta de enfoque en infraestructura, priorizando la inversión en las grandes obras que necesita el país con ayuda del sector privado.
SUMA - LISTA 23: COMPETITIVIDAD Y ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES
Encabezados por Enrique Gómez e Inés Díaz, presentan un programa económico enfocado en la competitividad y la diversificación productiva. Su visión propone una transformación estructural de la economía ecuatoriana, alejándola de la dependencia de productos primarios.
Su plan contempla la creación de zonas económicas especiales para atraer inversión extranjera directa y promover la industrialización, siguiendo modelos exitosos como Singapur. Propone el desarrollo de sectores estratégicos como fintech, manufactura avanzada y energías renovables, junto con una fuerte inversión en infraestructura logística y conectividad digital.
En materia financiera, plantea fortalecer la independencia del Banco Central y reformas fiscales para mejorar la recaudación sin afectar el crecimiento empresarial. Durante el debate, ratificó la necesidad de “crear un modelo que garantice a los ecuatorianos un desarrollo a largo plazo”, fortaleciendo sectores como la pesca, agricultura y minería, mientras se respeta la sostenibilidad ambiental. Además, destacó la importancia de firmar acuerdos internacionales, como el realizado con Corea, para facilitar inversiones a largo plazo con bajos intereses.
CONSTRUYE - LISTA 25: ALIANZAS PÚBLICO-PRIVADAS E INCLUSIÓN FINANCIERA
Encabezados por Henry Cucalón y Carla Larrea, su propuesta está centrada en la reactivación económica y la generación de empleo, orientadas a generar un cambio positivo profundo en el mercado nacional de bienes y servicios. Su programa incluye reformas laborales integrales para promover el empleo formal, proteger los derechos de los trabajadores y adaptar las leyes a nuevas formas de trabajo como el remoto y freelance.
En materia de inversión, propone un plan nacional que prioriza áreas como transporte, energía, telecomunicaciones y agua potable mediante alianzas público-privadas. Su estrategia de diversificación productiva enfatiza el desarrollo de la agroindustria sostenible, el turismo ecológico y la manufactura avanzada. Para el sector financiero, plantea el fortalecimiento del sistema bancario y la promoción de la inclusión financiera, especialmente para PYMES. Su plan incluye incentivos específicos para el empleo juvenil y programas de capacitación técnica.
En síntesis, las propuestas oscilan entre dos grandes corrientes: por un lado, aquellas que apuestan por una mayor apertura económica y participación del sector privado, y por otro, las que proponen un papel más activo del Estado en la economía.
Entre los elementos comunes destacan la preocupación por la deuda externa, con varios candidatos proponiendo desde auditorías hasta moratorias. La mayoría coincide en la necesidad de diversificar la matriz productiva y reducir la dependencia de materias primas, aunque difieren en los mecanismos para lograrlo. Las tasas de interés preferenciales para sectores productivos específicos.
La crisis energética y la necesidad de inversión en infraestructura son temas recurrentes, con propuestas que varían desde la continuidad del modelo extractivista hasta ambiciosas transiciones hacia energías renovables. En materia tributaria, las propuestas fluctúan entre reducciones del IVA y nuevas contribuciones a grandes patrimonios, reflejando diferentes visiones sobre la justicia fiscal.
El próximo gobierno enfrentará el desafío de equilibrar las demandas sociales urgentes con la necesidad de mantener la estabilidad macroeconómica, en un contexto donde la dolarización y la sostenibilidad fiscal son preocupaciones fundamentales. La viabilidad de estas propuestas dependerá no solo de su solidez técnica, sino también de la capacidad de generar consensos políticos en un país que busca recuperar la confianza en sus instituciones y reactivar su economía.
(*) Elaborado por economista Liz Ortiz, analista económica Revista Gestión.
Last modified on 2025-01-26