Entre mayo y diciembre del 2021, se recaudaron $ 4.810 millones por concepto de impuestos a los grandes contribuyentes del Ecuador, lo que representa $ 660 millones adicionales respecto al mismo período del 2020. Para el 2021, fueron 680 grandes contribuyentes (484 sociedades y 196 personas naturales) quienes aportaron con más del 53% de la recaudación de impuestos. Los sectores económicos que reportan mayor participación en la recaudación de grandes contribuyentes son: financiero y seguros, comercio, manufacturero, petrolero y minas y comunicación.
HAY UNA SUPERVISIÓN DE PAGOS TRIBUTARIOS ESPECIAL PARA LOS GRANDES CONTRIBUYENTES
La recaudación tributaria es el mayor ingreso del fisco ecuatoriano, y es el financiamiento principal del gasto público. Con ese dinero, la mayoría de los gobiernos en el mundo financian gran parte de la infraestructura y servicios esenciales para la población. En Ecuador, el organismo encargado de la recaudación tributaria es el Servicio de Rentas Internas (SRI).
En mayo de 2021, el SRI creó la Dirección de Grandes Contribuyentes. Esta nueva dirección tiene el objetivo de fortalecer la lucha contra la evasión y mejorar las buenas prácticas internacionales en materia tributaria. La creación de esta dirección, además, genera que haya una especial supervisión de los pagos tributarios.
Los grandes contribuyentes son aquellas sociedades o personas naturales destacadas por el SRI por su importancia fiscal y tamaño de transacciones en sus respectivos sectores, y que merecen especial atención y tratamiento por parte de la Administración Tributaria, pues el monitoreo permanente y especializado es imprescindible.
Serán designados como tal las personas naturales y/o sociedades que representen, en conjunto, al menos el 50% de la recaudación tributaria. Así mismo, otros criterios que pueden ser aplicados son el volumen y relevancia de sus transacciones; el aporte a la recaudación tributaria; el comportamiento del sector económico al que pertenecen, o el monto del patrimonio declarado por el contribuyente o estimado por la Administración Tributaria. El segmento abarca sectores productivos, de comercio, finanzas y de servicios e incluye a los principales miembros de los grupos económicos del país.
LOS GRANDES CONTRIBUYENTES REPRESENTAN MÁS DEL 53% DE LA RECAUDACIÓN
En el 2021 hubo 680 grandes contribuyentes (484 sociedades y 196 personas naturales) quienes, en conjunto, representan más del 53% de la recaudación del país. Dentro de las sociedades, casi 99% pertenecen al sector privado (478), cinco sociedades son de tipo popular y solidario y hay una empresa pública, que es la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT).
Gráfico 1
Tipo de contribuyente
GRANDES CONTRIBUYENTES SEGÚN PROVINCIA
Los grandes contribuyentes se encuentran en 16 de las 25 provincias en el país, de acuerdo al Mapa 1. Las provincias de Pichincha y Guayas tienen el mayor número de grandes contribuyentes: 320 y 236, respectivamente. Les sigue Azuay, con 45, y Manabí, con 27. En Pichincha, 227 son sociedades y 93 personas naturales, y en Guayas son 173 sociedades y 63 personas naturales.
Un dato destacable es que en la provincia de Tungurahua, el número de personas naturales (7) que son parte del grupo de grandes contribuyentes supera al número de sociedades (4). La provincia de El Oro tiene un número similar de personas naturales (9) y sociedades (10). En todas las demás provincias, el número de sociedades supera en gran medida al de personas naturales.
Mapa 1
Grandes contribuyentes por provincia
LA VENTA DE VEHÍCULOS NUEVOS Y USADOS TIENE LA MAYOR CANTIDAD DE GRANDES CONTRIBUYENTES
El SRI recaudó $ 4.810 millones por impuestos de los grandes contribuyentes en el período mayo-diciembre del 2021. Esto representa $ 660 millones adicionales respecto al mismo período del 2020. Los sectores económicos que reportan mayor participación en la recaudación de grandes contribuyentes son: financiero y seguros, comercio, manufactura, petróleos y minas, y comunicación.
De las 484 sociedades, las actividades a las que pertenecen son variadas. La actividad que más grandes contribuyentes tiene es la de venta de vehículos nuevos y usados, con 24. Dentro de esta actividad se encuentran empresas como General Motors, Nissan, Grupo Mavesa, Kia, entre otros.
La segunda actividad con mayores contribuyentes es la de recepción de depósitos y la concesión de créditos o préstamos de fondos, con 19 grandes contribuyentes. Dentro de esta última actividad, entran los bancos privados y cooperativas del país. Los cinco grandes contribuyentes que son de tipo popular y solidario, son cooperativas de ahorro y crédito, de las cuales cuatro son de Pichincha y una de Azuay.
Dentro de la actividad de venta al por mayor de diversos productos sin especialización, se encuentra la Corporación Favorita, Almacenes Juan Eljuri, PYCCA, entre otros. Hay 17 grandes contribuyentes dentro de esta actividad.
Gráfico 2
Grandes contribuyentes por actividad económica
EMPRESAS CON MAYOR APORTACIÓN A LA RECAUDACIÓN TRIBUTARIA
Entre las empresas con mayor contribución tributaria en el 2021 se encuentra Conecel (Claro), Corporación Favorita, Movistar, Cervecería Nacional y Tesalia. Las cinco empresas se constituyeron en Quito o Guayaquil y, debido al número de empleados y utilidades, se consideran empresas de tamaño grande. La información sobre la recaudación tributaria aún no se encuentra disponible, sin embargo, existe la información del año 2020 de la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros (Supercias)
En el ranking empresarial del 2020, Claro, Corporación Favorita, y Movistar se encontraban dentro de las diez empresas con mejor ranking de acuerdo con el patrimonio de cada una. Durante ambos años, Corporación Favorita lideraba el ranking.
Claro, la empresa con mayor contribución tributaria en el 2021, en el 2020 registró 2.844 empleados y un patrimonio de $ 264’709.114. En el ranking empresarial de la Supercias, Claro se ubicaba en quinto lugar en el 2020 y el 2019, de acuerdo con su patrimonio. Corporación Favorita es la empresa dentro de las nombradas que más empleados tuvo en el 2020, pues registró 10.768. También registró el mayor patrimonio, por lo cual lideraba el ranking, con $ 1’482.973.136 en ese año.
De acuerdo con el SRI, Claro en el 2020 pagó $ 67’817.626 por Impuesto a la Renta, y $ 27.806 por Impuesto a la Salida de Divisas. The Tesalia Springs Company, por otro lado, en el año 2020 no pagó ningún valor por el Impuesto a la Renta, y el Impuesto a la Salida de Divisas fue de $ 1’849.123.
Esta empresa se ubicó en el puesto 96 dentro del ranking de la Supercias, por lo que su patrimonio no se encuentra dentro de los 50 más altos. Al ser una empresa que vende productos, en gran mayoría azucarados, es posible que el valor de impuestos que más pague sea por el Impuesto al Valor Agregado (IVA). A pesar de existe una relación cercana entre el patrimonio de las empresas y la cantidad de impuestos que pagan, es importante diferenciar que existen impuestos específicos para ciertos productos y servicios.
Tabla 1
Empresas con mayor contribución tributaria
La recaudación tributaria es un ejercicio clave para los gobiernos, tanto por la importancia fiscal como por la capacidad que brinda de gasto público. Establecer la Dirección de Grandes Contribuyentes es un buen paso hacia una mejor regulación de recaudación tributaria, sin embargo, aún existe evasión fiscal de diversas formas y por un sinnúmero de empresas, por lo que aún quedan acciones pendientes para eliminar el problema. El punto crucial de los ingresos fiscales, entre ellos la recaudación tributaria, es el manejo del gasto público, es decir, que el gobierno realmente destine el gasto hacia sectores más vulnerables y claves para el país, como la educación y la salud.
*Elaborado por Maí Suárez, redacción Revista Gestión.
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Last modified on 2022-01-24