Las guerras dan forma al mundo. Más allá de sus costos humanos y físicos inmediatos, las guerras alteran el destino de las sociedades y los Estados; de clanes, culturas y líderes. Establecen nuevas líneas de acceso a recursos e influencia, determinando quién tiene qué y quién no. Establecen precedentes sobre cómo se justifican las guerras futuras y, en el caso de un intento de conquista, las guerras pueden, en última instancia, redibujar el mapa de la política mundial.
Un año después de su invasión no provocada el 24 de febrero de 2022, la guerra de Rusia contra Ucrania abarca todos estos peligros.
Con Ucrania librando una batalla existencial por su propia supervivencia, y Rusia aparentemente feliz de conformarse con destruir Ucrania si no logra conquistarla, ninguna de las partes tiene ningún incentivo para dejar de luchar. En ausencia del colapso total de las fuerzas armadas ucranianas o rusas, la triste realidad es que la guerra probablemente se prolongará hasta 2023, y potencialmente más allá.
2023 SERÁ CRUCIAL
Pero lo que suceda en Ucrania durante 2023 será crucial. Para empezar, revelará si es posible la victoria de cualquiera de los bandos o si es más probable un conflicto “congelado”.
Pondrá a prueba la resolución de todos los protagonistas principales y sus seguidores:
- La capacidad de Ucrania para repeler los ataques rusos y recuperar territorio,
- la medida en que Vladimir Putin puede exigir obediencia doméstica,
- e incluso de las intenciones de China, que estudia suministrar armas a Moscú .
La forma en que se desarrolle la guerra en 2023 también revelará cuán creíble es realmente la determinación de Occidente de hacer frente a los matones. ¿Avanzará más hacia el apoyo a Kiev por todos los medios necesarios, volverá a alimentar su asistencia por goteo o cederá a la apatía y la fatiga de la guerra?
The lack of consensus on arming Ukraine is an ongoing symptom of a broader problem: the absence of a coherent NATO strategy to address Russian expansionism. My latest for @ConversationEDU. https://t.co/6sjglTDEqW
— Matthew Sussex (@matthew_sussex) January 23, 2023
En la actualidad, Ucrania continúa teniendo la ventaja, incluso si las fuerzas armadas de Rusia han recuperado algo de impulso últimamente. Pero en los próximos meses, Kiev se enfrentará a dos desafíos clave.
En primer lugar, deberá absorber los ataques rusos mientras realiza sus propias operaciones ofensivas, lo que requerirá un blindaje pesado occidental, capacidades de ataque de mayor alcance y, posiblemente, potencia aérea.
En segundo lugar, Ucrania necesitará ayuda y asistencia internacionales continuas para garantizar que su orden social no se desmorone como resultado del colapso económico y para poder mitigar más daños a su infraestructura crítica.
EL EJÉRCITO DE PUTIN, Y SU AUTORIDAD, EN EL PUNTO DE MIRA
Por el contrario, para que Rusia cambie el rumbo, tendrá que revertir drásticamente el desempeño abismal de sus fuerzas armadas. El reciente y espectacular fracaso del asalto ruso a Vuhledar en el sureste de Ucrania, visto por muchos como el preludio de una ofensiva de primavera, no augura nada bueno.
Con aproximadamente el 80% de todas las fuerzas terrestres de Rusia ahora involucradas en el conflicto, además de decenas de miles de reclutas recién movilizados que llegan al frente, existe una presión creciente sobre los que están en la cima del liderazgo militar de Rusia para lograr resultados rápidos.
Si no se logra eso, en última instancia repercutirá en Putin. Para mantener el orden social, se ha vuelto cada vez más represivo, prohibiendo libros , participando en campañas de reclutamiento en la sombra y encarcelando a muchos de los que hablan en contra de la guerra.
Y aunque la amarga lucha interna entre las fuerzas armadas y la organización paramilitar del Grupo Wagner parece haberse resuelto por el momento, el hecho de que se llevó a cabo de manera tan pública sugiere que Putin ya no disfruta del mismo control férreo entre los líderes de Rusia que alguna vez tuvo.
Ultimately, Putin’s bequest to his people is grimness, not greatness.
— The Conversation (@ConversationEDU) December 5, 2022
According to @matthew_sussex (@ANUmedia), the next generation of Russians will be untrusted and unwanted in many of the world’s most prosperous and welcoming nations. https://t.co/G9Tq8IQq96
Por supuesto, otra revolución rusa (ya sea desde arriba o desde abajo) todavía está lejos. No existe una propuesta de valor alternativa para que las élites políticas de Rusia eliminen a Putin, y los riesgos personales de intentarlo siguen siendo muy altos. Por su parte, la sociedad rusa sigue siendo efectivamente apática , si bien ya no muy entusiasta, con respecto a la guerra.
Sin embargo, eso podría cambiar. Putin no puede salir ileso de culpar eternamente a Occidente o de purgar sus servicios de seguridad por sus propias malas decisiones. Su longevidad se ha basado en el trato que hizo con los rusos: protegerlos y ofrecerles una vida estable con un nivel de vida que mejora gradualmente. En los últimos 12 meses, rompió ambas partes de ese trato, reclutando a un gran número de rusos para luchar en Ucrania y provocando duras sanciones en respuesta a sus acciones.
Al utilizar a los rusos movilizados como carne de cañón y al haber vaciado gran parte del fondo de riqueza soberana de Rusia en 2022 para mitigar el daño a su economía, Putin ha creado presiones duales sobre la sociedad rusa.
En primer lugar, la demanda de nuevos empleados se ha vuelto recurrente, obligatoria e inagotable.
En segundo lugar, las sanciones están a punto de ser mucho más fuertes. Y en lugar de poder dirigir campañas de movilización hacia los grupos minoritarios y marginados de Rusia, las áreas prósperas e influyentes como Moscú y San Petersburgo verán por primera vez afectados sus medios de subsistencia por la guerra en 2023.
SI LA GUERRA SE INTENSIFICA, ES PROBABLE QUE SUCEDA ESTE AÑO
Si mantener el control en casa se vuelve más desafiante para Putin, una nueva ronda de políticas arriesgadas parecerá cada vez más atractiva. A su vez, eso eleva los riesgos de una escalada del conflicto.
Ya en los últimos 12 meses, el Kremlin ha coqueteado con los juegos del hambre global, insinuando la aniquilación nuclear , levantando el espectro de las “ bombas sucias ” y calificando de nazi a prácticamente cualquiera que se oponga a Moscú .
Hasta ahora, Occidente ha respondido con tacto y proporcionalmente a las amenazas del Kremlin. Se desvinculó en gran medida de la energía rusa durante el año pasado, eliminando una parte clave del apalancamiento estratégico ruso. Pero en 2023 deberíamos esperar una redoblación de los esfuerzos de Moscú para romper la unidad occidental.
La propensión de Putin al riesgo significa que cualquier acción que no sea la guerra en la llamada “zona gris” es posible, como lo demuestran los informes de que el Kremlin ha estado apoyando un intento de golpe en Moldavia y ayudando a los nacionalistas serbios que protestan contra lazos más estrechos con Kosovo. En términos más generales, esa lista podría incluir chantaje, ataques cibernéticos, sabotaje e incluso asesinatos en territorio de la OTAN, junto con poses y provocaciones por parte de las fuerzas armadas de Rusia.
Es probable que se hagan esfuerzos similares para tratar de influir en las poblaciones occidentales. Es cierto que los intentos anteriores de Rusia de reclutar a ciudadanos occidentales crédulos y/o reflexivamente sospechosos con narrativas falsas sobre la ampliación de la OTAN solo han tenido un éxito limitado, principalmente porque es dolorosamente obvio que Rusia está involucrada en una guerra de expansión imperial.
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EL CENTRO DE GRAVEDAD DE LA OTAN SEGUIRÁ DESPLAZÁNDOSE HACIA EL ESTE
Es probable que el centro de gravedad de la OTAN continúe desplazándose más hacia el este. Tanto Polonia como Estonia se han convertido en fuertes campeones de la soberanía ucraniana y han sido particularmente fundamentales para empujar a las naciones europeas más reticentes, incluidas Alemania y Francia, hacia una postura más firme. Los aspirantes a miembros de la OTAN, Finlandia y Suecia, también han estado ocupados, y ambas naciones aumentaron sus gastos de defensa para 2022 entre un 10% y un 20%.
Con la excepción de Hungría, el Grupo de los Nueve de Bucarest , formado en 2015 en respuesta a la agresión rusa en Crimea, se ha convertido en una voz poderosa dentro de la OTAN, que aboga por la transferencia de sistemas de armas más sofisticados a Ucrania.
En enero de 2023, Polonia anunció que aumentaría su gasto militar al 4% del PIB y ha realizado numerosos pedidos de armas, incluso de EE.UU. y Corea del Sur. La coordinación de políticas entre Varsovia y Washington también ha aumentado, especialmente en el estacionamiento de sistemas y personal de la OTAN y en la capacitación de las fuerzas ucranianas, incluida la visita sorpresa del presidente estadounidense Joe Biden a Kiev el lunes para anunciar un nuevo paquete de ayuda militar, antes de una visita a Polonia para conmemorar el aniversario de la invasión de Rusia.
El desafío para la OTAN es que un enfoque de dos velocidades hacia Ucrania dentro de la alianza aumenta el potencial de desacuerdo y fractura. Por el contrario, dada la reticencia de algunas naciones de Europa occidental a liderar la respuesta a la agresión rusa, corresponde a los Estados bálticos, Polonia y otros hacerlo.
En última instancia, es probable que aquellos que predicen un final rápido de la guerra de Rusia en Ucrania estén tan decepcionados en 2023 como lo estaban 12 meses antes. El año pasado nos ha enseñado mucho: sobre cómo los débiles pueden resistir a los poderosos; sobre los peligros de la paz a cualquier precio; y sobre la arrogancia de creer que los autócratas pueden ser comprados con incentivos.
Pero quizás lo más importante es que nos ha enseñado a cuestionar nuestras suposiciones sobre la guerra. Ahora, un año después de un conflicto en Europa que muchos creían imposible, es probable que estemos a punto de redescubrir cómo pueden ser las guerras que dan forma al mundo.
(*) Miembro del Centro de Estudios Estratégicos y de Defensa, Universidad Nacional de Australia- este artículo se publicó originalmente en: https://theconversation.com/a-year-on-russias-war-on-ukraine-threatens-to-redraw-the-map-of-world-politics-and-2023-will-be-crucial-197682.
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Last modified on 2023-02-24