En el 2022, la recaudación fiscal registró un aumento del 14,40% y alcanzó los $ 14.636 millones. Tales cifras están relacionadas con la alta participación del Impuesto a la Renta y el Impuesto al Valor Agregado, puesto que los valores de ambos tributos se incrementaron durante el año pasado y sobrepasaron las metas del gobierno. Igualmente, el Impuesto a la Salida de Divisas y el Impuesto a los Consumos Especiales registraron tasas de variación anuales positivas y cumplieron con las expectativas de recaudación. A su vez, se observa que Pichincha y Guayas tienen los mayores ingresos tributarios, con $ 8.847 millones y $ 5.346 millones, respectivamente. Por otra parte, sectores como el comercio, finanzas y seguros, manufacturas, minas y canteras tuvieron el mejor desempeño tributario.
¿SE CUMPLIERON LAS METAS DE RECAUDACIÓN FISCAL DEL GOBIERNO?
De acuerdo con el Servicio de Rentas Internas (SRI), la recaudación neta de 2022 fue de $ 14.636 millones. Asimismo, este indicador alcanzó sus niveles más altos desde el 2018 y presentó un crecimiento del 14,40% con relación al año anterior (Gráfico 1).
Principalmente, esta variación positiva fue impulsada por el Impuesto a la Renta y el Impuesto al Valor Agregado (IVA), dado que ambos tributos concentraron una participación del 92,04% ($ 13.471 millones) con respecto al total.
Gráfico 1
Evolución histórica de la recaudación neta y su tasa de variación
(Cifras en millones de dólares)
En el 2022, los impuestos directos representaron 46% de la recaudación total, con $ 7.585 millones. Dentro de este grupo, destaca el Impuesto a la Renta, que alcanzó los $ 5.336 millones, superando la meta establecida por el Ministerio de Economía y Finanzas ($ 5.010 millones) en $ 326 millones (Gráfico 2).
Además, dicho tributo presentó un aumento del 23,24% en comparación con el año pasado. Ambos hechos posiblemente están relacionados con la reforma tributaria de noviembre de 2021, que estableció que las personas con ingresos superiores a $ 2.000 paguen un mayor Impuesto a la Renta.
El Impuesto a la Salida de Divisas también presentó un incremento anual del 5,07% en el 2022 y registró un crecimiento sostenido durante los últimos cinco años. A su vez, dicho tributo recaudó $ 1.273 millones y sobrepasó la meta determinada por el Gobierno en $ 181 millones (Gráfico 2). Ambas cifras pueden estar relacionadas con el aumento de pagos o transferencias de dinero al exterior derivadas de las compras en línea en portales extranjeros.
Gráfico 2
Cumplimiento de metas tributarias
(Cifras en millones de dólares)
Durante el año pasado, los impuestos indirectos alcanzaron los $ 9.031 millones y representaron el 54% de la recaudación tributaria. En este grupo, el Impuesto al Valor Agregado (IVA) registró un valor de $ 8.134 millones y tuvo un incremento de 20,61%, superando la meta establecida en $ 1.171 millones (Gráfico 2).
Ambos hechos pueden ser consecuencia del crecimiento del consumo de los hogares en el 2022, ya que el IVA en operaciones internas y a las importaciones presentaron una variación positiva de 21,39% y 19,83%, respectivamente.
El Impuesto a los Consumos Especiales (ICE) recaudó $ 857 millones durante el 2022 y presentó un crecimiento del 13,18% en comparación al año anterior. Este tributo sobrepasó por $ 56.471 millones la meta establecida. A su vez, el ICE de las importaciones registró un mejor desempeño que el ICE de las operaciones internas, ya que este último tuvo una variación interanual negativa y no cumplió con las expectativas del gobierno (SRI, 2022).
PICHINCHA Y GUAYAS CONCENTRAN LA MAYOR RECAUDACIÓN DE IMPUESTOS DEL PAÍS
Según el SRI, entre las provincias con mayor contribución a la recaudación de impuestos están Guayas, con $ 5.346 millones, y Pichincha, con $ 8.847 millones. Ambas provincias capturan cerca del 81% del total de 2022 y representan $ 13.833 millones. Además, Pichincha y Guayas históricamente han concentrado las mayores cifras de tributación a nivel nacional. Por otro lado, Azuay es la tercera provincia con mayores cifras de impuestos, aunque solo constituye el 5,18%, es decir, $ 888 millones (Gráfico 3).
Gráfico 3
Recaudación de impuestos por provincia
(Cifras en millones de dólares)
Las ciudades con mayor recaudación de impuestos son Quito, con $ 8.130 millones, Guayaquil, con $ 4.615 millones, y Cuenca, con $ 850 millones. Dichos territorios representan más del 90% del total recaudado por impuestos de su provincia y tienen una elevada participación a escala nacional. Cabe mencionar que estos valores posiblemente están relacionados con el número de habitantes por ciudad y su alta concentración de capital y empresas.
¿QUÉ ACTIVIDADES ECONÓMICAS RECAUDAN MÁS IMPUESTOS?
En la información del SRI también se evidencia que el comercio al por mayor y menor junto con la reparación y venta de vehículos recaudaron alrededor de $ 4.642 millones en el 2022. Dichos sectores concentran 27,5% del total de ingresos fiscales del país (Gráfico 2). Este valor en la recaudación puede derivarse de las variaciones interanuales y mensuales positivas que presentó el comercio a lo largo del 2022.
Otro sector de gran relevancia en la recaudación de impuestos fueron las actividades financieras y de seguros, ya que representaron el 16,31% de la recaudación y alcanzaron los a $ 2.520 millones en el 2022. Asimismo, las industrias manufactureras junto a la explotación de minas y canteras constituyeron el 15,31% y el 13,18%, respectivamente (Gráfico 3). Es posible que dichos valores sean una consecuencia de la reactivación económica y el crecimiento del valor agregado bruto (VAB) de dichos sectores durante el 2022.
Gráfico 4
Recaudación tributaria por sector económico
Con estos datos se constata que la recaudación tributaria registró su nivel más alto en los últimos cinco años. De igual forma, el Impuesto a la Renta, IVA, ICE y el Impuesto a la Salida de Divisas registraron incrementos anuales y superaron las metas establecidas.
Esto significa que los ingresos del gobierno derivados del sector fiscal aumentaron en el año pasado por la reactivación económica y el crecimiento de algunos sectores. Sin embargo, lo importante de estos datos es el destino que se le den a los impuestos y que se inviertan en favor de sus contribuyentes con fines redistributivos. Para esto, se necesita que el Estado se enfoque en programas sociales y genere los incentivos adecuados para influir positivamente en el comportamiento de los ciudadanos.
(*) Gabriela Andrade, analista económica Revista Gestión.
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Last modified on 2023-02-01